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干部忙得团团转，群众一旁(yīpáng)抱手看——这样的局面是不是基层治理的应有(yīngyǒu)之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区(xiǎoqū)广场翻新已经基本(jīběn)完成。 这条信息，是宏达花苑小区理事会主任(zhǔrèn)黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民(jūmín)全程(quánchéng)自主操办，社区也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多(duō)民生福祉事业，这才是基层治理的出路(chūlù)所在。 症结：“累死(lèisǐ)”干部跑死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动(shèqūhuódòng)常陷于“干部忙得团团转，群众站着旁边(pángbiān)看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天(měitiān)腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意。”陈果(chénguǒ)说。 这个社区(shèqū)的平安小区过去“路(lù)难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道(zhīdào)跑了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去(yīláièrqù)，居民倒是混了个“脸熟”。 小区80多岁的老(lǎo)党员何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部(lǎogànbù)。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和(hé)居民理事会，构建起“社区大党委—社区党总支(dǎngzǒngzhī)—网格(wǎnggé)党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的“根系(gēnxì)”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心(héxīn)，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话(yèhuà)”“六步(liùbù)工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众(qúnzhòng)打开了“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电、路(lù)、气(qì)、网、活动广场(guǎngchǎng)等多方面(duōfāngmiàn)的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领(yǐnlǐng)居民主动作为 平安小区(xiǎoqū)自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快在社区大党委(dǎngwěi)班子中产生。 春江水暖鸭先知(xiānzhī)。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋(xiānfēng)和居民骨干与群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温(shuǐwēn)’，也能主动响应、积极(jījí)作为，可以(kěyǐ)带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春(rúchūn)日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建(dǎngjiàn)” 品牌。 在这个品牌引导(yǐndǎo)下，居民们自发组织活动、领办实事，还热情邀请社区干部共享(gòngxiǎng)自治成果。 “院落党建”引领下(xià)的居民自治新模式。 这场从“被动(bèidòng)接受”到“主动(zhǔdòng)作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗(dāndǎdúdòu)’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们(wǒmen)的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区的成功经验迅速在社区(shèqū)内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等(děng)多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织(zǔzhī)架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的微(wēi)治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落(yuànluò)党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通自治“源头水(shuǐ)” 林峰社区院落党建(dǎngjiàn)引领下的自治格局，如何长治？ 为充分(chōngfèn)激发(jīfā)党员先锋作用，社区推出 “五卡一积分”党员管理机制。 记者(jìzhě)了解到，林峰社区为全体社区党员精准(jīngzhǔn)定制了“基本情况卡、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换(duìhuàn)卡”五类卡片；还动态(dòngtài)匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名(míng)社区党员纷纷在所居住的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为(zuòwéi)”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群一道共建美好新林峰(xīnlínfēng)。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解(huàjiě)邻里纠纷12起，并(bìng)积极协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区“口袋公园”建设献言(xiànyán)建策等； 退役老兵倪德文主动(zhǔdòng)担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等(děng)棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告(bàogào)、奔走(bēnzǒu)协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工(tóugōng)，带领12名(míng)志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤，他们自费(zìfèi)购买20袋营养土改善土质(tǔzhì)，用自制工具压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合院落实际的治理(zhìlǐ)机制(jīzhì)应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识，明确行为规范(xíngwéiguīfàn)； “卫生红黑榜”激发荣辱意识(yìshí)，促进环境自觉； “爱礼(àilǐ)当铺”积分兑换正向激励，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理(hélǐ)引导车辆停放； 公共收益“月(yuè)月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督”责任到人，脏乱角落(jiǎoluò)“责任田”承包制…… 这些源于群众自治(zìzhì)过程中的(de)“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘(huì)就家门口的“幸福圈” 在林峰社区，“小事不(bù)出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建(dǎngjiàn)”最温暖的实践。 据了(le)解，社区大党委整合退休党员、志愿者(zhìyuànzhě)、退役军人(tuìyìjūnrén)等(děng)骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康(jiànkāng)关爱“五个到家(dàojiā)”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸(yánshēn)至每个角落。 “院落党建”撬动了(le)各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦(zhījǐn)巷红十字会驿站等遍布网格(wǎnggé)的党群服务微阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求(sùqiú)—响应”直通车： 绿化带(lǜhuàdài)杂草丛生——党小组立即带领志愿者完成修剪整治； 电动车入户、飞线充电隐患突出——理事会一周(yīzhōu)内协调安装(ānzhuāng)21个智能充电桩口； 老年群体期盼(qīpàn)更多(duō)服务——理事会迅速推出每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的(de)邻里关系，在一次次共建共治共享中(zhōng)，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可(kě)热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福(xìngfú)的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落(yuànluò)插进党旗，居民眼里有了光 把(bǎ)党旗插进(chājìn)院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里看到了光。 林峰社区的(de)转变，始于“把支部建在(zài)院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不(bù)带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出(chū)了党建引领的核心要义。 当党组织从(cóng)社区办公楼延伸(yánshēn)到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种(zhèzhǒng)组织覆盖的“物理变化”，最终引发了群众(qúnzhòng)参与的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心(rénxīn)的“磁石”，当党员成为带动群众的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为(biànwèi)“参与者”。 林峰(línfēng)社区(shèqū)充满烟火气的治理场景，正是基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要(zhǐyào)把党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中找到(zhǎodào)答案。 策划：阳新县委组织部(zǔzhībù)、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋(lúqíqí)、李得春