宁夏银川：社区“三力”工作模式激活基层治理效能

青海(qīnghǎi)公安机关构建城乡立体巡防体系 深耕主动警务 解锁高原“平安密码(mìmǎ)” 青藏高原的(de)晨曦中，西宁城区的警务站亮起(qǐ)警灯；海东河(dōnghé)湟谷地的乡间小道上，民警骑着摩托车穿行于村落间；玉树草原的星空下，牧民联防队员手持望远镜瞭望着草场…… 近年来，青海公安机关深入(shēnrù)实施主动警务、预防警务，持续优化(yōuhuà)城区、农区、牧区分类勤务模式，构建起覆盖城乡的立体化巡逻防控(fángkòng)体系。今年以来，青海省总警(zǒngjǐng)情数环比下降11.27%，有效警情数环比下降15.78%，群众的安全感满意度持续提升。 青海省海东市乐都区公安局民警辅警联合牧民开展草原巡防工 作(zuò)。李心星(lǐxīnxīng) 摄（资料图片） 科技(kējì)赋能 筑牢城市安全屏障 前不久，西宁市城西区(chéngxīqū)西关大街(dàjiē)发生一起纠纷，争吵声引起群众围观。 唐道智慧(zhìhuì)警务室民警开展视频巡查时发现了情况，立即下达指令：“巡逻一组(yīzǔ)、巡逻二组，西关大街出现人员聚集(jùjí)情况，请迅速前往处置。”不到2分钟，巡逻组相继(xiāngjì)赶到。处警民警详细了解情况后，对双方进行调解，成功化解纠纷，消除了治安隐患。 闻警即动、快速(kuàisù)响应，这得益于西宁市公安局构建的“1、3、5分钟”快速反应(kuàisùfǎnyìng)体系。“我们对(duì)警情数据进行日研判、周分析、月通报，及时调整巡逻时间(shíjiān)、巡逻区域，有针对性地开展巡逻防控，对矛盾纠纷和(hé)群众求助迅速响应、快速调处。”西宁市公安局城西分局巡警大队大队长张永生说。 近年来，青海公安机关着力构建(gòujiàn)“打防管控建”五位一体治理机制，以大数据赋能实战(shízhàn)，打造了基层点单、机关接单(jiēdān)的“7×24小时”实战支撑体系。 海南藏族自治州组建“空中巡逻编队”，警用无人机与地面智能终端形成鹰眼锁定、中枢研判、铁骑处置(chǔzhì)的快速反应链，可自动识别(zìdòngshíbié)违法停车等(děng)20类风险行为，处置效率提升4倍，校园(xiàoyuán)周边警情响应速度提升至90秒内。 在海西蒙古族藏族自治州，巡逻勤务组的车载GPS与指挥中心(zhōngxīn)的调度系统相连接，实现了突发警情就近精准调度。“现在可以(kěyǐ)通过视频看到处警(chùjǐng)现场，指挥决策更加科学。”海西州格尔木市(géěrmùshì)公安局指挥中心主任李国栋说。 通过让数据多“跑腿(pǎotuǐ)”，青海(qīnghǎi)正在重构警务(jǐngwù)生态。青海省(qīnghǎishěng)公安厅相关负责人表示，通过持续深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，青海公安机关正持续提升警务运行效能。今年以来，全省刑事、治安、交通主要警情数环比下降9.39%。 深化改革(shēnhuàgǎigé) 提升基层警务效能 互助土族自治县公安局北山派出所民警老崔(cuī)的笔记本上记录着这样一串数字：每月(měiyuè)走访群众从50户(hù)增加到80户，矛盾纠纷发现率提升40%。 这是海东市公安局多所连片大防区警务改革赋能实战的缩影。在这一(yī)新机制(xīnjīzhì)下，行政区域壁垒被打破，全市98个派出所辖区被划分为27个大防区。同属于一个大防区的多个派出所里，年轻民警被划入执法办案队，年纪大、情况(qíngkuàng)熟的民警则集中(jízhōng)到社区(shèqū)警务队，懂科技、善管理的民警汇聚在综合指挥室。统一指挥调度、跨所协作办案的新模式，让警力资源得以灵活调配(diàopèi)。 “以前一个派出所要兼顾多项工作。改革后，大防区内派出所整合的社区警务队(duì)、执法办案队更具针对性(zhēnduìxìng)，能更好发挥‘派出所主防(zhǔfáng)’作用。”海东市公安局相关负责人介绍。 在青海省东部河湟谷地的万亩良田里，公安机关以(yǐ)“田间警务”为抓手，推动农村治理模式深度变革。去年，西宁市湟中(huángzhōng)区公安局创新构建“党委主导(zhǔdǎo)、政府主抓、公安主力、乡镇主战”的基层(jīcéng)社会治理模式，派出所(pàichūsuǒ)联合司法、村两委等力量，形成镇、村、组三级防控网络。 为壮大基层群防群治力量，西宁市公安局(gōngānjú)城中分局打造了“邻里(línlǐ)牵手”品牌工程(gōngchéng)，社区民警加入370个“邻里牵手”微信群，为超过11万户居民提供“7×24小时(xiǎoshí)”咨询服务。“我们对‘邻里牵手’工程进行(jìnxíng)升级，区政府50多个职能部门负责人入驻‘邻里牵手’微信群，推动政府部门更好地为群众服务。”西宁市公安局城中分局局长李红文(lǐhóngwén)介绍。 在海东市，公安机关以数智化警务为抓手，全面提升(tíshēng)农村地区治安防控、民生服务的精准度和时效性。“我们改革勤务(qínwù)模式(móshì)，提高(tígāo)工作效率，群众安全感、满意度大幅提升。”海东市公安局指挥中心副主任陈少峻说。 优化勤务(qínwù) 守护牧区群众平安 广袤的(de)塔秀草原深处，海南藏族自治州贵南县公安局塔秀派出所所长(suǒzhǎng)普哇(pǔwa)才让和(hé)一名辅警策马穿行，马鞍上挂着的布袋里，是执法装备和急救用品。“汽车进不去的放牧点就骑马去，我们每月要骑坏两副马蹄铁。”他们积极同牧民交流，协助牧民检查牲畜围栏，成为(chéngwéi)草原上流动的“平安哨”。 针对牧区地广人稀的实际情况，青海公安机关构建立体化巡防体系，调动村两委、驻村干部、网格员等力量(lìliàng)，开展联防联动、群防群治工作(gōngzuò)，使“派出所主防”有了(le)重要辅助力量。 每逢虫草采挖季，主峰海拔6282米的阿尼玛(ānímǎ)卿雪山日均登记外来人员200余人次。玛沁县公安局雪山派出所创新巡逻服务模式(móshì)，民警辅警通过车(chē)巡马巡结合、入户聊(liáo)家常等(děng)方式，持续开展法治宣传，自2017年以来辖区未发生重大刑事案件。囊谦县公安局香达派出所探索警民联动治理新路径，组建由民警、党员志愿者、网格员、保安员(bǎoānyuán)组成的联防队，定期开展安全隐患排查和反诈、防盗宣传，持续筑牢安全防线(fángxiàn)。 “‘马背警务’不仅(bùjǐn)守护着牛羊、帐篷(zhàngpéng)，更传递着法治温度。民警穿梭在各个牧区，开展政策宣讲、打击违法犯罪、化解矛盾纠纷(jiūfēn)，让牧民群众更好地了解政策法规。”青海省公安厅治安管理总队总队长张晓光表示(biǎoshì)。 青海公安机关大力推进“警力跟着警情走(zǒu)、勤务跟着需求走”的主动勤务模式，对全省城区、农区、牧区警务工作进行优化(yōuhuà)调整，让(ràng)平安如同高原上的格桑花，绽放在每片草场、每个街头。